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教育部门:小学生托管服务方式应多元化

大西洋仪器网  2017-02-13 20:42   点击 548

  课后托管怎样让家长真正放心满意?这似乎是一个无法得出最后结论的话题。然而数据却依然存在:市内五区小学生有课后托管需求的人数约为3.1万人,占五区小学生总数的30%左右。这一数字不单纯体现看管的重要,更体现该怎样看管的重要性。本次两会期间,课后托管成为代表和委员们关注的热门话题。

  调查仅2.3%托管班有服务资质

  来自团市委、市青教办对本市小学生课后托管班状况的摸底调查数据,也难免让家长担心。本次调查涉及本市托管班905家(除长海县外),涉及托管学生近1.9万人,其中,有近87%分布在校园周边,仅有2.3%在工商或教育部门有兼营托管服务的注册登记。

  沙河口区政协主席徐广湘认为,目前,小学生托管呈现出收费无标准、管理无规范、监管无依据、孩童无安全的现象,小学生托管的问题应该引起相关部门的重视。“家长最希望的,还是学校能承担起托管的责任。 ”

  除了安全隐患外,现有托管班的师资力量、教学方法等也无标准可依,处于“脱管”状态。

  呼吁校内托管应在全市推行

  2015年春季新学期开学后,沙河口区在全区35所小学开展课后托管班服务,2.3万名小学生将因此受益。

  政协委员路振平建议,政府应扩大校内课后托管的范围。“目前,沙河口区宣布在全区学校实施课后大约两个小时的托管,这无疑是家长的福音。希望进一步扩大校内托管的范围,让所有的小学生享受这一政策举措。这就希望教育主管部门加大工作力度,在全市实现校内托管。 ”

  徐广湘认为,实行校内托管的可行性一是家长的需求量大,学生家长对学校管理教育制度和安全性高度信任,普遍愿意将孩子送到学校托管。二是校内资源丰富,可以针对孩子们学习兴趣,开展特长教育。三是有较强的师资力量。

  推进列入了政府议事日程

  沙河口区教育局面向全区近2.3万名小学生进行问卷调查,近40%的家长希望孩子能在他们下班去接之前留在学校,理由:在学校里有专业老师管理,无疑是最安全、最放心和最理想的选择。

  对于小学生课后托管问题,大连市教育局始终关注。目前,本市小学生课后托管已经列入了政府议事日程。市教育局开展了大量的调研、讨论和论证工作,已经初步达成了政府引导、社会参与,整合各种资源、多管齐下做好小学生托管的思路,并起草了小学生课后托管的初步文件,建立小学生课后托管有效模式,以解决小学生课后托管这一社会难点。

  观点政协委员怎么说

  让孩子真正实现快乐托管

  校内托管应注重学生活动的多样性,而不仅仅只限于孩子在校做作业。在今年的两会上,校内看管被提出新课题。“怎样看管比看管更重要。”政协委员路振平说。在托管的时间里,学生主要以完成当天的作业及预习、复习为主,也可以考虑允许看适合的课外书。“学生在学校进行一天的学习,应该利用这个时间段进行文娱体育等活动,丰富托管的内容,让孩子真正实现快乐托管。”徐广湘认为,关于托管课程安排情况,一是指导学生完成课后作业,二是建议实行校内托管主要以培养学生学习兴趣为主,三是可加强体育锻炼。

  学生家长怎么说

  愿意让孩子参加社会托管班

  “虽然孩子在学校当中可以免费被看护,但从目前看护内容来看,我还是更愿意参加社会的托管班。”一位小学5年级的学生家长在接受采访时说。在托管班,孩子可以吃点间食,学习写毛笔字,发展特长,“这不是花不花钱的问题。 ”她说,如果学校的托管能关注到学生的个性化发展,那么这两个小时就更有意义了。

  建议人大代表提建议

  应该建立行业的准入标准

  校内托管并不能完全满足家长们的多样化托管需求。根据沙河口区教育局的调查数据,近40%的家长希望孩子能在他们下班去接之前留在学校,那么剩下的60%呢?有关人士分析,一部分孩子将留在家中,由监护人照管,另一部分仍然会流向社会上的托管班,这是由家长的个性化需求所决定的。

  大连市人大代表丁延才建议,要建立行业准入标准,加强对社会上存在的各类托管班的法规监管,避免孩子们受到人身伤害。“我们可以借鉴英国、日本等国在青少年艺术社团教育方面的先进经验,引入社会购买教育服务的运行机制,全社会来共同关注青少年的健康成长。 ”

  政协委员提建议

  引进社会力量丰富托管内容

  政协委员路振平建议,引进社会力量丰富托管内容。根据多方的测算,实施校内课后托管,沙河口区政府每年将因此投入近2000万元。既然如此,应在有关部门的监管下,比如学校与青教办等单位,与社会力量一起,选拔有特长的老师或机构进入学校,让孩子的校内托管内容丰富起来,可以学习琴棋书画,也可以进行体育运动,真正让孩子在托管时间段充实和快乐起来。

  他提出,对于社会上的托管班,应该出台相应政策让其身份不再尴尬,一方面解决了家长对于托管的个性化需求,也解决了目前托管班的乱象问题。

  说法

  托管服务应多元化

  “家长和学生的需求是多元的,学校和社会提供的托管服务也应该是多元的。 ”市教育局副局长鞠振伟在昨天出席政协提案协商会议时表示,必须采取多元化的方法来解决学生的课后托管问题。

  “沙河口区学校免费托管是其中的一个选项。 ”鞠振伟说,针对多年来市民反映强烈的托管问题,市教育局已经做了大量的调研,“这个需求是双向的。 ”鞠振伟说,从调研中可以看出,有的家长周六、周日也没时间,有的家长晚上六七点钟才能到家,还有的孩子在下午四五点钟要吃间食补充能量,“这些都是学校托管暂时不能实现的,这样的孩子就不能托管在学校,需要更多的正规社会力量来解决。 ”

  鞠振伟说,市教育局作为教育主管部门,正在针对相关的政策进行论证,而解决的职责在于各个区政府。目前,沙河口区已经确定了课后校内免费托管的方式,其他各区也正在想办法,将根据各自的情况选择适合的解决途径,也鼓励各区政府根据各自的情况确定多元化的托管方式。他认为,社区、社会的民办机构都可以参与,还可以借鉴国外的做法,“既不违背教育规律,更要使学生、家长受益。 ”

  托管不“脱管”关键看怎么管

  在监管缺失的情况下,托管班提供的服务难以让广大家长放心、满意。市政协委员、大连市希望工程办公室主任赵强建议扶持公益托管机构,由学校承担校园托管的职责,利用市区街道等青少年宫和青少年活动之家等阵地,建立托管班。

  问题

  大多数托管班无照经营

  由于本市对托管班没有明确的准入标准、没有明确相关部门的审批和管理权限,大多数托管班要么无照经营,要么打着培训、家政的旗号超范围经营。另外,托管班收费也无行业标准,大部分托管班只开收据,开不出正规发票。

  在服务内容上,绝大多数托管班没有专门的教学设备,缺乏专业的师资力量,出现了实际教学内容和招生宣传不符的情况。据调查,80%以上的托管班无法与家长签订托管质量协议,76%以上很难真正兑现“学习辅导”承诺。个别地区还出现托管班向学生提供暴力游戏光盘、色情书刊和危险性玩具等现象。更有一些由在职教师开办的托管班,会对不参加托管的学生漠视或变相体罚等。

  在学生安全上,绝大多数托管班没有任何消防措施,没有专门安保人员和安全监控设备。同时,绝大多数托管班没有卫生许可证明、从业人员没有健康合格证,加上餐具混用、吃饭不分餐,以及从采购到制作再到餐具的消毒等都极不规范等,导致饮食卫生方面存在重大隐患。

  建议

  鼓励公益机构开展托管服务

  赵强认为,托管班庞大的市场需求和经营管理现状,已远不是简单取缔、一味打击就能解决的问题,政府有关部门要进行因势利导,将托管班纳入到规范化、制度化管理,借鉴国内相关城市的经验,尽快制定《大连市校内外托管中心管理暂行办法》,明确托管班的资质、收费、安全、卫生等标准,同时,也明确部门责任、审批考核、投诉举报、社会监督和检查评估等范围和流程;由教育部门牵头,联合成立检查小组,开展定期检查评估、业务指导或专项整治,使其管理日趋制度化;扶持公益托管机构。由学校提供校园托管服务,按照自愿原则,学校可以收取一定的托管班费用;还可以利用市区街道的青少年宫和青少年活动之家等阵地,建立托管班。

  以沙河口区为例,沙河口区现有35所小学,各类教师1500多人,实施校内课后托管,就意味着这些老师的下班时间将因此拖后,自己的宝贵业余时间将因此牺牲。实施了校内课后托管后,值班老师基本上就得在傍晚6点左右才能下班。补助也是象征性的,更多倚仗的还是老师们的奉献精神。 ”

来源:半岛晨报    编辑:jiang
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